青黃建發(fā)〔2017〕238號

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實質(zhì)量安全治理提升三年行動部署，督促建筑工程施工企業(yè)履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，結(jié)合我區(qū)工作實際，決定自7月份開始開展全區(qū)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系及安全生產(chǎn)許可證與“兩個體系”建設(shè)推進工作檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過考核檢查活動，進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理行為，嚴懲違法違規(guī)行為，促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進的質(zhì)量安全生產(chǎn)長效機制，確保全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域施工質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

二、考核范圍

在黃島區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程施工活動的本地和外地建筑施工企業(yè)（總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包），并按比例抽查在建工程施工現(xiàn)場。對2016年度建筑市場信用考核為C、D級的、近年來有質(zhì)量安全投訴或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的企業(yè)作為重點進行考核。

三、考核內(nèi)容

（一）質(zhì)量管理體系檢查重點

1.企業(yè)質(zhì)量管理制度落實情況，各級人員質(zhì)量管理責(zé)任履行情況；

2.企業(yè)保證本單位質(zhì)量的資金投入情況；

3.企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)設(shè)置及質(zhì)量專職管理人員配備情況；

4.企業(yè)各類相關(guān)人員的質(zhì)量培訓(xùn)及考核情況；

5.施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系落實運行情況。

（二）安全管理體系檢查重點

1.企業(yè)安全管理制度落實情況，各級人員安全管理責(zé)任履行情況；

2.企業(yè)保證本單位安全的資金投入情況；

3.企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置及安全專職管理人員配備情況；

4.三類人員配備及考核情況；

5.企業(yè)特種作業(yè)人員配備及考核情況；

6.企業(yè)各類相關(guān)人員的安全培訓(xùn)及考核情況；

7.企業(yè)依法繳納工傷保險情況；

8.企業(yè)職業(yè)危害防治措施和標(biāo)準安全防護品配置情況；

9.企業(yè)施工起重機械設(shè)備檢測情況；

10.企業(yè)危險性較大的分部分項工程及重大危險源監(jiān)控、預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置情況，按照規(guī)定排查治理隱患相關(guān)信息記錄信息檔案；

11.企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織、人員、設(shè)備的配置及救援演練的設(shè)置演練情況；

12.“兩個體系”，即風(fēng)險管控制度和隱患排查制度的建立以及“一企一冊”和“一項目一冊”的完成情況；

13.施工現(xiàn)場落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全教育、安全檢查、文明施工、持證上崗等落實情況。

四、時間安排

（一）自查階段： 2017年7月10日前，各建筑施工企業(yè)要完成對企業(yè)及在建項目質(zhì)量安全管理體系運行情況的自查，將季度自查情況、整改方案、整改落實情況等書面自查記錄存檔備查。

（二）檢查階段：2017年8月20日前，區(qū)質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量安全聯(lián)合檢查組，將對本轄區(qū)內(nèi)登記注冊的本地企業(yè)及在轄區(qū)內(nèi)有在建項目的外地建筑工程施工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處置。

（三）復(fù)查階段：2017年9月30日前 ，區(qū)質(zhì)監(jiān)站將對前期檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，同時，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將采取"四不兩直"的方式，對我區(qū)開展質(zhì)量安全管理體系及安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核工作的實施情況進行抽查，并隨機抽查部分企業(yè)。

五、檢查方式

（一）檢查人員以"雙隨機一公開"的方式進行檢查，按照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》實行量化打分，并當(dāng)場反饋結(jié)果。

（二）檢查采取企業(yè)考核與施工現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式，外地入青企業(yè)考核以施工現(xiàn)場管理考核為主。

（三）考核結(jié)果按考核評價匯總分值分為合格（≥85分）、基本合格（70分--85分）、不合格（<70分、基本合格后經(jīng)整改仍達不到要求的）。

六、工作要求 

（一）各建筑施工企業(yè)要按照《建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》要求，認真查找企業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理中存在的問題，并制定切實可行的整改方案嚴格抓好整改工作，設(shè)置完善的質(zhì)量安全管理機構(gòu)，并配足具有任職資格的專職安全員、質(zhì)檢員，嚴格落實全員、全方位、全過程的質(zhì)量安全管理責(zé)任，消除管理缺陷和盲點，持續(xù)保持和完善安全生產(chǎn)條件，確保工程建設(shè)全過程處于受控狀態(tài)。

各企業(yè)應(yīng)提前準備以下書面材料各一份：

1.《建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理動態(tài)考核標(biāo)準》（見附件1）及自查報告；

2.《建筑施工企業(yè)安全體系動態(tài)考核標(biāo)準》（見附件2）的檢查資料及自查報告；

（二）各監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)專職質(zhì)量、安全管理人員配備不足、施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證期滿廢止或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件存在重大隱患等問題，要立即下發(fā)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)停工整改，按照《青島市建筑市場主體信用管理考核辦法》相關(guān)規(guī)定進行扣分處理，同時報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。對未履行責(zé)任的監(jiān)理單位，將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（三）我局將對在本次檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全生產(chǎn)條件不健全、管理不規(guī)范的企業(yè)進行全區(qū)通報批評，對質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、人員不整、質(zhì)量安全生產(chǎn)管理混亂的、整改落實不到位的、上級文件傳達落實不到位的或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定的企業(yè)，對其所有在建工程進行停工，并將其直接列入重點監(jiān)控企業(yè)，且按規(guī)定與企業(yè)負責(zé)人進行約談。對此次檢查不合格的企業(yè)不僅將取消本年度各類評獎評優(yōu)資格，還將按照建筑市場信用考核管理辦法進行扣分處理，并按有關(guān)規(guī)定建議上級部門暫扣安全生產(chǎn)許可證，暫扣期間拒不整改或者整改后仍達不到要求的，延長暫扣期直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  青島市黃島區(qū)城市建設(shè)局

2017年7月6日